STICHTING WEESHUIS EGYAM GHANA |
|
|
WILDE GANZEN
De stichting Wilde Ganzen heeft ons project ondersteund. Vanuit deze stichting is een deskundige uit Ghana naar het project in Ghana gestuurd om daar een oordeel te vormen over de bouw en bestuurlijke structuur van het weeshuis. Naar aanleiding van het rapport dat Dr. Yao Yeboah (gezondheids- en ontwikkelingsadviseur) heeft gemaakt is de subsidie toegezegd. Hieronder een Nederlandse vertaling van het rapport: BEOORDELINGSRAPPORT VOOR DE EGYAM ORPHANAGE FOUNDATION – TAKORADI – GHANA LEGAL STATUS: REG. NO. 16.52 9 - DECEMBER 2005 YAO YEBOAH (DR.) (gezondheids- en ontwikkelingsadviseur) ACCRA, GHANA MEI 2006 Samenvatting De Egyam Orphanage Foundation die is opgezet om te zorgen voor de opvang van weeskinderen in het westen van Ghana is een goed project. De 60 meest hulpbehoevende kinderen, geselecteerd uit 100 kinderen uit Egyam en vier omliggende dorpen, krijgen al enige hulp in de vorm van kleding en boeken ten behoeve van hun scholing. Als het bouwproject is voltooid en ingericht zullen de kinderen er onderdak vinden en zal er nog beter voor hen gezorgd kunnen worden. De katholieke kerk, die als toezichthouder over dit project fungeert, is ervaren, betrouwbaar en sterk als het gaat om ontwikkelingsprojecten als de Egyam Orphanage Foundation. De raad van bestuur en het dagelijks bestuur, beiden benoemd om de Foundation te leiden, bestaan uit goed gekwalificeerde en betrokken professionals met verschillende achtergronden. Goed management ligt dan ook in de lijn der verwachting. Het is nog te vroeg om het optreden van de beide bestuursorganen kritisch te beoordelen, maar alles wijst er op dat de actiebereidheid van deze mensen groot is. Door de goede indruk die het nog jonge project al voor zichzelf heeft verdiend, hebben het Regionaal Bestuur en het Ministerie van Sociale Zaken al laten zien bereid te zijn het te ondersteunen. Het ligt in de lijn der verwachting dat ook andere Ghanese organisaties en bedrijven dit voorbeeld zullen volgen. Het project staat voor een aantal uitdagingen die moeten worden aangegaan om ervoor te zorgen dat een soepele, duurzame exploitatie ervan mogelijk wordt. De belangrijkste van deze uitdagingen zijn:
De slotconclusie is dat dit project een belangrijk project is, met veel potentieel om grote aantallen hulpbehoevende kinderen te helpen, niet alleen in West-Ghana, maar in het hele land. Het verdiend de financiële steun van De Wilde Ganzen en andere donoren omdat een dergelijke investering goede resultaten oplevert in de nabije toekomst Dankwoord Veel dank ben ik verschuldigd aan De Wilde Ganzen in Nederland omdat ik kennis mocht maken net de Egyam Orphanage Foundation. Het schrijven van dit rapport zou niet mogelijk geweest zijn als ik niet de juiste informatie had ontvangen van de mensen die hierover beschikken. Ik ben dan ook zeer dankbaar voor alle medewerking die ik heb mogen ontvangen gedurende mijn 2-daagse bezoek aan Takoradi, in het bijzonder noem ik Rev. Fr. Blay, Rev. Fr. Tawiah, Mr. Daniel Payne en Mr. Bright Ebow Oduro. Tevens wil ik Rev. Fr. Francis Arthur Blay en Mr. Daniel Payne nogmaals hartelijk bedanken voor het organiseren van mijn reis naar Egyam (de bouwplaats) en voor de hartelijke ontvangst. 1. Introductie 1.1 Achtergrond WILDE GANZEN is een non-profit, niet-regeringsgebonden organistatie, die opereert vanuit Hilversum, Nederland. Eén van de vele doelen die deze organisatie zich stelt is het helpen van diegenen in de wereld die het nodig hebben en zo hun levensstandaard te verbeteren. Met de positieve ondersteuning van het Nederlandse volk hebben in de afgelopen 40 jaar miljoenen armen en noodlijdenden over de hele wereld profijt gehad van projecten die het initiatief waren van lokale mensen en die werden medegefinancierd door Wilde Ganzen. Alleen al in 2001 heeft Wilde Ganzen 815 van deze initiatieven over de hele wereld financieel ondersteund. Mevrouw Thea van den Bosch is de oprichter van de Egyam Orphanage Foundation. Na een periode van hulp bieden aan kinderen die dit nodig hebben in en rond Egyam, een dorpje op zo’n 3 km van Takoradi in het westelijk deel van Ghana, realiseerde men zich dat deze ondersteuning effectiever zou zijn in de vorm van een weeshuis. Na overleg met de belangrijkste vertegenwoordigers van het bisdom Sekondi-Takoradi in juni 2005 werd het idee de Egyam Orphanage Foundation op te richten geboren. Op 19 oktober 2005 werd de Egyam Orphanage Foundation officieel geregistreerd en gecertificeerd door de Registrar Generals Department van Ghana en in december 2005 ontving men het definitieve certificaat van inschrijving. Het registratienummer van de foundation is G.16.529, het postadres is P.O. Box TA 1099, Takoradi, Ghana. Er is begonnen met de bouw van een modern complex in Egyam. Tijdens het bezoek van de auteur op woensdag 3 mei 2006 was de fundering reeds voltooid. Dit was mogelijk gemaakt door de sterke financiële impuls die was bewerkstelligd door de oprichter, mevrouw Van den Bosch. Bij oplevering zal het huis naar verwachting onderdak bieden aan zo’n zestig (60) weeskinderen. De doelstellingen van het weeshuis zijn de volgende: Doelstellingen van het weeshuis a. Het bieden van onderdak aan weeskinderen om zo te zorgen voor hun fysieke, emotionele en psychologische behoeften. b. Te zorgen voor gezond voedsel, zodat een goede groei en ontwikkeling van de kinderen wordt gegarandeerd. c. Te zorgen voor goed onderwijs om alle potentieel van de kinderen aan het licht te brengen. d. Te zorgen voor goede medische zorg en tekorten hierin op tijd blootleggen en voorkomen. e. Te zorgen voor een goed morele opvoeding zodat ze zich later in de wereld zelfstandig kunnen ontwikkelen en aanpassen. Financiering De foundation heeft bij Wilde Ganzen in Nederland een verzoek ingediend voor een financiële ondersteuning tot een bedrag van € 117.000,00 voor het voltooien van de bouw van het weeshuis. Een extra bedrag van € 10.000,00 is gevraagd voor de aanschaf van een voertuig voor de foundation. Omdat het hier gaat om een project van aanzienlijke omvang wil Wilde Ganzen overtuigd worden van het feit dat de foundation deze sponsoring waard is. 1.2 Gestelde eisen Om de sterke en zwakke punten van de Egyam Orphanage Foundation bloot te leggen en het op die manier mogelijk te maken Wilde Ganzen te adviseren over het al dan niet financieel ondersteunen ervan hanteert de adviseur specificaties. Specificaties De adviseur zal speciaal rapporteren over: i. de zorg voor de kinderen – het selecteren van kinderen voor het weeshuis ii. de bestuursstructuur van de foundation iii. de mogelijkheden van het weeshuis in de toekomst iv. de institutionele en financiële duurzaamheid Uitkomst Het rapport dat als uitkomst van het onderzoek wordt gepresenteerd zal genoeg informatie verschaffen aan Wilde Ganzen om het mogelijk te maken een weloverwogen beslissing te nemen ten aanzien van het verzoek om financiële steun van de Egyam Orphanage Foundation. 1.3 Werkmethoden De methoden die werden gebruikt om informatie te verzamelen voor dit rapport waren het bestuderen van eerdere rapporten over relevante projecten, het interviewen van een aantal van de belangrijkste projectmanagers van de foundation en observatie. Eerdere, relevante rapporten werden gelezen gedurende het bezoek aan het project op 3 en 4 mei 2006. Op 3 mei werd de auteur door Rev. Father Francis Arthur Blay, de voorzitter van de foundation en dhr. Daniel Payne, de secretaris, rondgeleid in Egyam. Er werden bezoeken gebracht aan de bouwplaats en aan de Egyam State School, waar de kinderen die in de toekomst onderdak vinden in het weeshuis naar school gaan. Dhr. Payne is leraar aan deze school. Op 3 mei werd ’s avonds een vergadering bijeengeroepen om het voor de auteur mogelijk te maken een goed beeld te krijgen van de doelstellingen van de foundation. Overleg en discussie met de belangrijkste mensen van de raad van bestuur maakte dit mogelijk. Ook mocht de auteur eerder gemaakte, relevante rapporten over de foundation inzien. 2. De belangrijkste resultaten Over onderwerpen als de kinderen van de doelgroep, grondaankoop en bouw, de bestuurlijke structuur en institutionele en financiële duurzaamheid werd overlegd omdat zij de basis vormen voor het identificeren van de sterke punten/mogelijkheden en de zwakheden/bedreigingen van het project. De details zijn als volgt: 2.1 De kinderen van de doelgroep Zestig (60) kinderen zijn geselecteerd als de eerste bewoners van het weeshuis. Er is van tevoren onderzoek gedaan om te bepalen welke kinderen het meest hulp nodig hadden. Er werden honderd (100) kinderen geobserveerd en zestig van hen werden geselecteerd. Deze zestig kinderen komen uit vijf (5) dicht bij elkaar liggende leefgemeenschappen: Egyam (in het centrum ervan), Pumpuni, Ampatano, Kanfakrom en Ankeyernin. Toen de auteur de ruwe informatie van het onderzoek analyseerde, werd duidelijk dat van de 60 geselecteerde kinderen:
Tijdens het bezoek op 3 en 4 mei 2006 waren de 60 kinderen ondergebracht bij andere gezinnen omdat de bouw van het weeshuis nog niet was afgerond. De kinderen ontvingen echter wel het minimum aan onderwijs en eerste levensbehoeften. De raad van bestuur van de Egyam Orphanage Foundation is voornemens de staf van het Ghanese Ministerie van Sociale Zaken actief te betrekken bij hun activiteiten. Dit om een kwalitatief zo hoog mogelijke zorg voor de kinderen teweeg te brengen en om er zeker van te zijn dat de activiteiten van de foundation en het weeshuis voldoen aan de wettelijke regels. 2.2 Grondaankoop en bouw Voor het project is in Egyam op correcte wijze grond aangekocht van de betreffende regeringsinstanties. De grootte ervan is zes (6) bouwkavels. De Lands Commission (kadaster) was bezig de definitieve eigendomsakte in orde te maken. De keuze van Egyam als bouwplaats van het weeshuis is een strategische. Het is de enige plek waar een school staat, waardoor het voor de kinderen mogelijk wordt goed onderwijs te verkrijgen. Tijdens het bezoek aan de bouwplaats was de fundering van het gebouw voltooid. Na oplevering is er woonruimte voor de 60 weeskinderen, een klein aantal gasten en zijn er kantoren/werkruimtes voor het personeel. Watervoorziening De watervoorziening op de bouwplaats en in het dorp Egyam zelf was in eerste instantie een groot probleem. Daarom werd er een gat aangeboord op de bouwplaats. Hierdoor is de watervoorziening tijdens het bouwen geen probleem. Het plan is om het water dat door het boorgat naar boven komt uiteindelijk naar de waterleidingen in het gebouw te leiden om zo te zorgen voor de dagelijkse watervoorziening. Dit is een goed plan. In een droog gebied zoals dat rondom Egyam is het echter van strategisch belang dat dit water aangevuld wordt met opgevangen regenwater. Dit zal leiden tot meer kosten omdat een ondergronds waterreservoir en dakgoten aan het gebouw zullen moeten worden toegevoegd. Echter, de voordelen ervan wegen ontegenzeggelijk zwaarder dan deze extra kosten. 2.2 De bestuurlijke structuur De Egyam Orphanage Foundation staat onder leiding van een raad van bestuur. Deze bestaat uit oprichters van de Foundation. Er zijn 12 leden, waarvan 5 vrouwen. Op 19 april 2006 werd de laatste vergadering gehouden, toen mevrouw Thea van den Bosch, de oprichter, met haar echtgenoot in Ghana was. Tien (10) van de 12 leden van de raad van bestuur waren hierbij aanwezig. Tijdens deze vergadering werd vooral het functioneren van de raad besproken. De voorzitter is Rev. Fr. Francis Arthur Blay en de secretaris is dhr. Daniel Payne, een leraar basisschool. Er is ook een dagelijks bestuur gevormd, bestaande uit 6 leden, allen tevens lid van de raad van bestuur. Ook van dit dagelijks bestuur is Rev. Fr. Francis Arthur Blay de voorzitter en dhr. Daniel Payne de secretaris. Het dagelijks bestuur heeft de verantwoordelijkheid voor de dagelijkse gang van zaken van het weeshuis. Men rapporteert hierover aan de raad van bestuur. Het dagelijks bestuur behoort ieder eerste maandag van de maand te vergaderen. Zowel de raad van bestuur als het dagelijks bestuur bestaan uit competente, professionele mensen met verschillende achtergronden. Dit geeft hoop over het feit dat de foundation zal profiteren van goed leiderschap. Hoewel de beide bestuursorganen nog geen jaar in functie zijn, zijn er aanwijzingen dat hun leden zich zeer actief van hun taken zullen kwijten. 2.3 Institutionele en financiële duurzaamheid Een weeshuis is een project voor de lange termijn en dat vraagt om visie en een strategie die een goede institutionele en financiële duurzaamheid oproept. De bestuursstructuren zoals deze nu in gang gezet zijn geven een beeld van een foundation die goed bestuurd zal worden. Er zijn echter een aantal zaken die ontbreken, en wel de volgende:
De katholieke kerk De katholieke kerk, die tenslotte de toezichthouder is over het project, is een betrouwbare kerk met een lange en rijke ervaring in het opzetten van ontwikkelingsprojecten en sociale programma’s in Ghana. Als de bisschop, het hoofd van het bisdom, aangeeft zijn steun aan het project te verlenen, mag men verwachten dat dit een garantie is voor een goed bestuur ervan. 2.4 Sterke punten en mogelijkheden Het project heeft de volgende sterke punten en mogelijkheden.
2.5 Zwakke punten en bedreigingen De volgende zwakke punten en bedreigingen zijn geconstateerd:
3. Conclusie en aanbevelingen Uit de tot zover verzamelde informatie over de Egyam Orphanage Foundation volgen de volgende conclusies en aanbevelingen. 3.1 Conclusie De Egyam Orphanage Foundation dient een groot, actueel doel. Dit doel wordt nog groter en belangrijker als de bouw van het weeshuis af is en de weeskinderen er ondergebracht worden. De katholieke kerk in Ghana wordt gezien als een sterke en betrouwbare kerk met een rijke ervaring in het begeleiden van ontwikkelingsprogramma’s. Ook zijn de leden van de raad van bestuur en het dagelijks bestuur, die belast zijn met de verantwoordelijkheid voor het project, betrokken en ervaren professionals die zich actief tonen in hun bereidheid dit project te besturen. Dat er nog geen operationele richtlijnen zijn opgesteld is te wijten aan het feit dat de foundation erg jong is en dat de beide bestuursorganen nog maar kort bestaan. 3.2 Aanbevelingen i. Dit project is een goed project. Het verdient daarom ondersteuning van Wilde Ganzen in Nederland en van andere donoren om de bouw van het weeshuis en de exploitatie ervan mogelijk te maken. ii. De lokale bevolking en instanties moeten meer betrokkenheid tonen dan zij tot dusverre hebben gedaan. De inwoners van Egyam, hoewel arm, kunnen wezenlijk bijdragen aan de bouw van het weeshuis; zij kunnen gratis arbeid beschikbaar stellen, ook al is deze ongeschoold. Het katholieke bisdom in Sekondi-Takoradi zou een financiële bijdrage naar draagkracht moeten leveren. Dit mag ten goede komen aan de bouw van het huis, aan de exploitatiekosten of aan beide. Deze contributie zou een klein percentage van alle kosten kunnen compenseren. Op deze manier laat men echte betrokkenheid zien en helpt men de duurzaamheid van het project voldoende te garanderen. Het aanbieden van gratis arbeid mag voor Wilde Ganzen een eis zijn voor ondersteuning van het project. Een percentage van het operationele budget voor 3 jaar zou moeten worden gefinancierd door de katholieke kerk. Dit zou een percentage moeten zijn van het totale budget. iii. Er moeten gedetailleerde bestuurlijke richtlijnen worden opgesteld voor de raad van bestuur en het dagelijks bestuur. De communicatielijn en de grenzen van de verantwoordelijkheid tussen de beide bestuursorganen moet duidelijk gemaakt worden. Ook moet de relatie tussen de raad van bestuur in Ghana en de Stichting Weeshuis Egyam Ghana, haar zusterstichting in Nederland, duidelijk zijn om conflicten en onnodig dubbel werk te voorkomen. iv. Er moet geld komen voor de inrichting van het weeshuis nadat de bouw is voltooid en operationeel budget voor tenminste de komende 3 jaren. Fondsen hiervoor moeten worden geworven, ook al is de bouw van het huis zelf nog in volle gang. Als dit wordt uitgesteld bestaat het gevaar dat het weeshuis weliswaar zal worden geopend, maar dat de weeskinderen er niet kunnen worden ondergebracht omdat er geen geld is voor goede zorg. v. De slechte watervoorziening op de bouwplaats verdient permanent aandacht. Een kostenbesparende methode is het opvangen van regenwater. Het aanleggen van dakgoten en een ondergronds reservoir mag hoge kosten met zich meebrengen, ze zijn het nastreven waard en er zou daarom geld voor vrijgemaakt moeten worden. vi. Het besluit van de raad van bestuur om het Ministerie van Sociale Zaken actief te betrekken bij het project is uitstekend. Dit besluit moet krachtig worden nagestreefd omdat de expertise van de regeringsvertegenwoordigers zal zorgen voor kwalitatief goede hulp en uiteindelijk waar voor het in het project geïnvesteerde geld. Nawoord A-1 Gesproken personen 1. Rev. Fr. Francis Arthur Blay - Voorzitter van het project 2. Dhr. Daniel Payne - Secretaris van het project 3. Vr. Rev. Fr. Francis Yaw Tawiah - Beheerder van de kathedraal 4. Bright Ebow Oduro - Lid van de raad van bestuur |
|
Webdesign en copyright: Astrid Wenneker |